Разработка и согласование паспорта безопасности
и акта категорирования

Паспорт безопасности — это официальный документ, отражающий уровень защищённости объекта от террористических угроз, потенциальные риски и комплекс мер по их предотвращению, включая организационные, инженерно-технические и режимные решения. Документ необходим для выполнения требований законодательства, оценки готовности объекта к чрезвычайным ситуациям и обеспечения безопасности людей и имущества.

Разработка паспорта антитеррористической защищённости возможна силами собственника или правообладателя объекта, однако на практике это требует глубокого знания действующих нормативных требований и опыта взаимодействия с согласующими органами. Независимо от способа подготовки, паспорт подлежит обязательному согласованию с уполномоченными ведомствами, и при наличии замечаний документ подлежит доработке. Во избежание отказов и затягивания сроков рекомендуется привлечение профильных специалистов.

Паспорт безопасности обязателен, поскольку он является установленным законодательством инструментом оценки и подтверждения антитеррористической защищённости объекта. Наличие паспорта позволяет систематизировать меры по предотвращению террористических угроз, обеспечить готовность персонала и служб к действиям в чрезвычайных ситуациях, а также служит основанием для проверок и взаимодействия с контролирующими и правоохранительными органами.

Разработка паспорта безопасности включает следующие этапы: Подготовительный этап — формирование комиссии, сбор исходных данных об объекте и подготовка к проведению обследования.
Обследование и категорирование объекта — анализ характеристик объекта, выявление потенциальных угроз и определение категории антитеррористической защищённости.
Разработка паспорта безопасности — подготовка документа с описанием рисков и комплекса организационных, инженерно-технических и режимных мер по обеспечению безопасности.
Согласование и утверждение — сопровождение процедуры согласования паспорта в уполномоченных органах и его утверждение в установленном порядке.

Категорирование объекта — это обязательный этап при разработке паспорта безопасности, в ходе которого определяется уровень потенциальной террористической опасности. Категория устанавливается на основании назначения объекта, количества людей, одновременно находящихся на нём, его расположения и возможных последствий чрезвычайных ситуаций. От присвоенной категории зависят требования к мерам антитеррористической защищённости, объёму документации и перечню инженерно-технических и организационных решений.

Разработка паспорта антитеррористической защищённости осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и постановлениями Правительства РФ. Требования и форма паспорта устанавливаются в зависимости от вида и назначения объекта.
Паспорта безопасности обязательны для следующих категорий объектов:
— Объекты топливно-энергетического комплекса (Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов ТЭК»)
— Гостиницы и иные средства размещения (Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 № 447)
— Объекты здравоохранения (Постановление Правительства РФ от 13.01.2017 № 8)
— Объекты науки и высшего образования (Постановление Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421)
— Места массового пребывания людей (Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 № 272)
— Объекты спорта (Постановление Правительства РФ от 06.03.2015 № 202)
— Объекты образования (сфера просвещения) (Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006)
— Промышленные объекты (Постановление Правительства РФ от 01.03.2024 № 258)
— Торговые объекты и торговые центры (Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273)
— Объекты отдыха и оздоровления детей (Постановление Правительства РФ от 14.05.2021 № 732)
— Объекты культуры (Постановление Правительства РФ от 11.02.2017 № 176)
— Объекты религиозных организаций (Постановление Правительства РФ от 05.09.2019 № 1165)